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离开欧盟?这事终于被英国人玩到了最迷茫的阶段
发布时间:2019-08-10
 

来自苏格兰的一位名叫科尔的议员在2009年帮欧盟撰写了一条规定,写完后这条规定被补充进了《里斯本条约》里面。科尔写的是关于成员国如何体面离开欧盟的攻略,最核心的内容是说如果某国想要脱离欧盟的话,必须要在两年内和欧盟谈判签分手协议,而且签署的协议需要除了当事人以外的其它多数成员国一致同意。

科尔撰写的这一条攻略就是就是大名鼎鼎的《里斯本条约》第50条,也就是现在英国脱欧的法律依据。当年他挑灯夜战起草这条攻略的时候,脑子里假设的是某个成员国发生了类似军事政变这样的灾难,所以第50条就是用比较苛刻的条件来阻止类似违背人民意愿的事情发生。但是万万没有想到,第一个使用他这条攻略的居然是他的祖国。

他的祖国在2010年到2016年期间的首相是卡梅伦,卡梅伦现在应该非常后悔和内疚,当初就不应该拿“脱欧公投”这种级别的活动作为自己竞选连任的游戏,最后他玩大了不是?英国人玩出脱离欧盟的结果后,卡梅伦引咎辞职,继任者特雷莎·梅做了接盘侠。梅姨搬进唐宁街10号的两年来,真的是苍老了不少,为了能和欧盟和平分手,她在布鲁塞尔和伦敦之间往返了不知道多少趟。

离开欧盟?这事终于被英国人玩到了最迷茫的阶段

(在议会舌战的首相特蕾莎·梅)

那么英国要脱离欧盟,总共分几步呢?答案是分三步!第一步是英国政府和欧盟谈判形成一个分手协议,第二步是这个协议要在英国议会得到表决通过,第三步是这个协议要得到欧盟27个成员国里面至少三分之二表决通过。

这个第一步花了梅姨一年半的时间,最后她和欧盟整出了一个585页的巨型分手协议,这个协议凝聚着梅姨两年政治生涯的心血。这个心血原来准备在去年的12月11日拿到议会让大家过目表态的,但是线人告诉梅姨眼下时机敏感,协议被通过的可能性不大,于是表决的日期被推迟了一个月,定在了今年的1月15号。

在延期之后多出来的这一个月里,梅姨带着小弟们奔走相告,又是拉拢又是威胁,希望大家到时候高抬贵手,不看功劳看苦劳,对自己两年的心血手下留情。

然而15号那天,议员们并没有给梅姨的劳动成果多少面子,投票结果是432:202,反对票是同意票的两倍,这个结果据说刷新了英国议会盖成以来的最惨记录。更惨的是一直站在对立面的工党马上趁此良辰吉日对梅首相发起了弹劾,工党领袖科尔宾在小弟们的欢呼声中对着麦克风说:英国需要一个更好的领袖和更好的政府来解决这些麻烦。

离开欧盟?这事终于被英国人玩到了最迷茫的阶段

(工党领袖科尔宾)

哎,男人啊!这都什么时候了还想着争权夺利,梅姨心里充满了鄙视和无可奈何。她面色铁青但是意志坚定地说,请大家放下关于权力和利益的斗争,一起携手解决眼前的麻烦;如果各位给我面子让我继续留下的话,我会在礼拜一提供一个新版的脱欧协议,供大家继续表决。

工党发起的弹劾在16号如期举行,表决结果是325:306。梅姨的首相位置有惊无险地保住了,但是这个票数却释放了极度危险的信号,基本上可以认为支持她的人和反对她的人各占了一半。也就说不但《里斯本条约》留给她的时间不多了,就连议会这650号男男女女对她的包容和忍耐也几乎走到了尽头。

这个周末注定是梅姨任职以来最疯狂的一个周末,她需要在这短暂的三天时间里频繁约见不同组织的负责人,和他们交流或者吵架,然后赶在下周一拿出一个替代方案放到议会的桌子上。或许这是一个72小时不睡觉都很难实现的任务,但是历史把这个任务交给了她,她没有别的选择,其他人可以在周末外出吃火锅看电影,但是她必须加班。

两年前英国人公投脱欧的最终统计结果是52:48,这个结果基本上就是一半对一半,有一半英国人同意脱欧,另外一半人反对脱欧,而且两年后的今天这个比例已经发生了逆转。这种差异很小的比分,最终都直接反映在了议会的争吵上,也反映在了英伦三岛不同地区的矛盾态度上。可以说脱欧过程中所有的艰难和反复,都源自英国人谨慎、多疑和无知带来的不确定

离开欧盟?这事终于被英国人玩到了最迷茫的阶段

(英国人上街抗议脱欧公投)

梅姨那个585页的脱欧协议最大的问题出在哪儿呢?其实并不在经济和贸易领域,经济问题在脱离欧盟之后,还会有两年的缓冲期给双方继续谈判,所以议员们不太纠结这个,他们纠结的是爱尔兰和北爱尔兰的边界问题。

这爱尔兰是欧盟国家,而北爱尔兰属于英国,过去这两家之间没有边界这东西,两国公民自由穿梭其乐融融,老婆孩子留在爱尔兰的老家每天越境到北爱尔兰上班赚钱是常有的事儿,几十年下来彼此早都习惯了。现在北爱尔兰人无论如何也不接受在两家之间拉一道铁丝网,如果政府想硬来的话,那么他们宁可脱离英国并入爱尔兰。

如果因为脱欧再弄丢一片领土,那梅姨绝对变成千古罪人。为此梅首相和他的小伙伴们没少在欧盟和议会之间花心思,最后的解决方案是,不在北爱尔兰和爱尔兰之间设边境,就让它俩在一起好了。以后英国就玩一种一国两制的状态,北爱尔兰虽然属于英国,但是它的制度和爱尔兰是一样的,英国人要想进入北爱尔兰可能还得拿着护照过关,就跟我们去特别行政区差不多。

这一条北爱尔兰人勉强可以接受,但是国内那些脱欧派们就不乐意了。去自己国家的领土跑一趟还得用护照,这算哪门子事儿呢?而且说好的跟欧盟一刀两断的,现在又划出一片地方和欧盟保持一致,这又是几个意思?一直想留在欧盟的苏格兰看到这个解决办法眼前一亮,表示自己也想要。众口难调的状态被带到议会现场,最后就整出了刷新纪录的表决结果。

离开欧盟?这事终于被英国人玩到了最迷茫的阶段

(拒绝北爱尔兰有硬边界的抗议)

现在摆在英国人眼前的可能性有以下四种:第一个是下礼拜一梅姨提出的备选方案在议会中一次通过,然后接着往下走脱欧的最后一步。第二个是英国和欧盟商量把脱欧的最后期限再往后推一推,给他们多一点吵架的时间。第三个是在英国重新来一场全民公投,到底如何分手大家说了算。第四个是干脆不要什么分手协议了,直接来个“硬脱欧”。

第一条备选方案被通过的可能性不太大,因为备选方案如果可以一次通过的话,那它就应该被设为首选方案在15号表决,这个决定在梅姨四处游说的那个月里肯定是不难想到的,因此备选方案估计也不是什么好方案,它的命运依然是凶多吉少。

第二条应该是这四条里面最可行的。延期这个事儿挺有必要的,不但英国人需要更多的时间,而且眼下欧盟那边已经在开会讨论这种可能性了。但是拖延时间并不一定能解决问题,如果英国政坛的各路玩家继续这样各怀鬼胎互不相让的话,给再多的时间也没有用,最终还是会走到截止日期到来的那一天。

第三条基本上不会发生。因为组织一场公投是很麻烦的,流程复杂耗费时间长,在3月29号这个截止日期到来之前,新的公投肯定闹不起来。而且不少议员坚决反对再次公投,尤其是以梅姨为首的保守党,他们觉得再来一次公投是对英国民主的亵渎和质疑,这事儿打死都不签字。

第四条是绝大多数人最不希望发生但是目前很有可能会发生的事儿。梅姨和她的助理们前两天对外放话说,如果在3月29号之前你们这些人否定了我们的所有努力,那么各位就等着硬脱欧的结局吧。虽然这话有威胁的意思,但是把梅姨逼急了,谁也不能保证她不会这么做,反正脱欧这事办完了她是打算辞职回家养老的。

离开欧盟?这事终于被英国人玩到了最迷茫的阶段

(英国议会内部的样子)

所谓的“硬脱欧”被认为是“断崖式”地和欧盟切断一切联系的做法,如果这个变成最终的脱欧方式,那么英国和欧盟之间的所有关系都会在3月30号那边被粗暴地分开,比如人员流动、货物往来、文化交流等等都会在第二天被叫停,然后大伙儿就在一种无序的混乱状态里等着政府和欧盟之间沟通协商。以他们民主国家的效率,估计那种混乱要保持很久,那将给英国带去灾难性的破坏。

英国人到底会把脱欧玩成什么样儿,现在谁也说不上来,就连英国政坛和欧盟组织那些直接参与的当事人心里也没底。毕竟脱欧这件事儿以前从没发生过,无论是欧盟组织的官员,还是英国议会的成员,大家都是新手,都要摸着石头过河。最怕的就是他们为了各自的利益而伤害了国家的利益,最终全都掉水里。

像英国这种几块地方拼起来的国家,很容易出现国家概念不清不楚的情况。当国家走到岔路口的时候,不同地方首先考虑的是各自民族的利益,其次才考虑国家的整体利益,貌似国家分裂成好几块他们也不心疼的样子。那作为全球最先发明并实行议会制的国家,英国在伦敦的议会里也给不同的地方留了足够的位置,这也就给了它们叫板国家的权力,这是民主制最好的一面,也是最不好的一面。